同德县人民政府

为实施精准扶贫，带动贫困村、建档立卡户发展生产、增加收入，促进农牧区经济建设。安排县级涉农资金500万元。按2019年我县巩固脱贫攻坚成果目标，结合我县脱贫攻坚实际，特制定本实施方案。

一、项目实施范围

各项目实施单位应紧紧围绕脱贫攻坚目标，将资金用于实施精准扶贫精准脱贫精准防贫。主要用于以下六个方面：

（一）用于同德县诺金面粉加工有限责任公司（卡力岗面粉厂）周转资金，培育和壮大54户213名建档立卡户到户产业发展项目规模，实现建档立卡户持续稳定增加收入。

（二）用于同德县扶贫开发具巩固提升脱贫攻坚成果工作经费，按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农[2017]8号）和《青海省财政专项扶贫资金管理办法》（青财农字[2017]925号）文件精神，安排同德县扶贫开发具巩固提升脱贫攻坚成果工作经费用于支付同德县脱贫攻坚项目建设各项前期费用及项目管理费。

（三）用于扶持奖励同德县级扶贫先进经济组织，为进一步鼓励县域内经济组织参与扶贫开发,帮助贫困群众稳定增收,更好地助推全县脱贫攻坚,根据精准扶贫有关精神，按照《同德县微小企业、合作社等经济组织奖励扶持办法（试行）》（同扶领[2017]51号）文件要求，对通过各种利益联结机制与贫困群众相联系，带动贫困群众进入市场，吸纳一定建档立卡贫困户就业并实现稳定增收的经省县级扶贫产业园入驻企业或农牧民专业合作社（集体）等县级扶贫先进经济组织以奖励扶持的形式一次性向每家扶贫先进经济组织奖励20至50 万元。县级扶贫先进经济组织的申报、认定和运行监测工作，坚持公开、公平、公正原则，对已认定的扶贫先进经济组织进行年度监测，动态管理。

（四）用于2019年度建档立卡精准防贫助推保险，根据《海南州保险助推脱贫攻坚行动计划》（南政办[2017]154号）要求，为全县7782名建档立卡贫困人口每人每年购买残疾、意外医疗、疾病（大病）医疗补充和基本生活困难救助等方面的民生保险产品，不断改进保险服务水平，提高保障程度，有效缓解贫困人口因灾、因病致贫返贫现象。为建档立卡贫困人口每人每年缴纳保险费137.5元（其中：州级财政补贴21.3925万元，县级财政补贴85.61万元），每人每年保额为37.2万元。其中：因自然灾害及意外事故产生的医疗费用每人每年保额8万元，基本生活困难救助1000元；贫困人口住院医疗费用在享受城乡居民医保、大病医疗保险、民政医疗救助后，剩余个人承担部分由保险公司按每人每年最高不超过5万元给予全额赔付（含门诊医疗费用、基本医疗及大病医疗住院门槛费）；贫困人口符合规定的门诊医疗费用在享受城乡居民医保报销后，剩余个人承担部分由保险公司给予赔付，其中：25种特殊病种门诊医疗费用每人每年最高赔付1万元，一般疾病门诊医疗费用每人每年最高赔付2000元。

（五）用于健康扶贫，同德县辖区内所有在校生按照0、1、6月的免疫程序实施乙肝疫苗3剂次10微克接种服务。在校目标人群的调查摸底工作由县教育局负责，辖区内各学校具体负责摸底登记工作，并上报县疾控中心。学生家长同意接种签名后由学校以班级为单位收集《乙肝疫苗接种知情告知单》后交县疾控中心统一保存。学校负责按照预定的疫苗接种针次和时间到预防接种单位接种疫苗。2019年10月底前完成第一针接种工作、2019年11月底前完成第二针接种工作、2020年4月底前完成第三针接种工作。

（六）用于同德县省级产业园管理委员会业务用房维修及办公设备购置，对产业园管理委员会业务用房进行楼面防水改造、楼外部上下水管道铺设及接通、楼前场地清理平整和路面硬化、园区绿化；购置办公桌、书柜、档案柜、复印机、打印机、碎纸机、装订机、照相机、台式电脑等办公设备31台（套）。（详见附表1）

附表1：

同德县省级产业园管理委员会业务用房维修及办公设备购置清单

二、资金分配安排

下达我县涉农资金500万元，其中：卡力岗村面粉厂（同德县诺金面粉加工有限责任公司）周转资金30万元、巩固提升脱贫攻坚成果工作经费120万元、同德县微小企业、合作社等经济组织奖励扶持资金100万元、2019年建档立卡精准防贫助推保险资金85.61万元、健康扶贫资金150万元、同德县省级产业园管理委员会业务用房维修及办公设备购置资金14.39万元（详见附表2）。各项目实施单位应尽快制定具体实施方案，并及时下拨资金，资金发放到位后，要及时将资金分配使用情况录入全国扶贫开发信息系统。县扶贫开发局将不定期对项目实施情况开展专项检查。

附表2：

2019年同德县涉农资金分配计划

三、工作要求

  （一）各项目实施单位要紧紧围绕脱贫攻坚目标，严格按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)有关规定，加强组织领导，明确工作目标，落实责任，抓紧研究制定具体实施方案，项目实施方案于2019年9月16日前报送县扶贫局报备。

（二）全面做好项目公示公告工作，确保项目、资金在阳光下运行。对评审后的财政专项扶贫资金项目计划、建设地点和项目补助标准，在同德县政务网进行公告公示，公示时间不少于7个工作日，接受广大群众监督。

（三）安排专人做好项目跟踪管理工作，确保项目如期完成。按照“当年项目当年完工、当年见效”原则，项目实施主管部门安排专职人员，做好项目跟踪管理、监督检查工作，确保项目实施进度要与资金拨付进度同步，各项目按照方案要求，在规定的时间节点内完成实施、验收、报账、绩效评价工作。

（四）加强业务培训，提高财政专项扶贫资金项目管理水平，提高工作人员的责任意识、财经意识、纪律意识和法治意识。坚持“项目跟着计划走、资金跟着项目进度走”的原则，做到所有扶贫资金一律直接下达到项目，并实行管理到项目，核算到项目，验收到项目，确保专款专用，防止和杜绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证扶贫资金的合理有效使用。

（五）各项目实施主管部门、项目乡镇以项目为单位，做好项目执行前、实施中、验收后的各阶段项目资料整理、归档工作。项目档案资料包括项目实施方案、公示资料、扶贫项目农户申请表、扶持对象花名册、扶贫项目责任书、项目实施前和实施后对比图片、项目资金报账台账（项目物资发放表、资金拨付到户签字确认表）、项目验收鉴定表、项目总结相关材料，资料整理装订后报县扶贫开发局存档。