同德县人民政府

今年来，县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以便民惠民利民为宗旨，进一步优化许可流程，压缩许可时限，创新服务方式，进一步强化窗口工作作风，提高工作效能，努力营造积极向上、敢于担当、风清气正的良好工作氛围，为优化我县营商环境助力。

一、优化营商环境

（一）行政许可办理程序规范化

根据《行政许可法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《食品安全法》等相关法律法规及行政许可规范要求，制定出台了《同德县市场监督管理局行政许可办理程序》，明确了行政许可原则、行政许可范围、受理权限及程序、办理程序、审核签发、档案管理、责任追究等方面工作要求，压实责任。建立健全“网上办、就近办、马上办、辅导办”的便捷服务工作机制，切实打通服务群众“最后一公里”。 坚决落实首问责任制、限时办结制、“一次性告知”制、服务承诺制、“AB岗”工作制等服务制度。

（二）市场准入便捷化

一是统筹推进“多证合一”改革，有序扩大证照整合范围，加强部门间信息共享与协同配合，提升企业开办效率，降低创业制度性成本。二是全面推行注册登记全程电子化，并行发放电子营业执照，采用“企业外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”模式，大大缩短办照时间。

（三）行政许可容缺受理

为深入推进群众办事“最多跑一次”，推行行政许可服务容缺受理制度。即办类行政许可服务时，具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下，对存在缺陷与瑕疵的非关键性材料，允许申请人在一定期限内作出补正，可先行受理，并进入审批环节。

（四）业务能力提升培训全覆盖

我局组织全局干部职工参加业务能力提升培训班，相关科室负责人就注册登记的范围、流程、基本知识及注意事项进行了详细讲解并现场答疑；参加省州注册登记业务能力培训班5次；同时，用微信、QQ等互联网平台，建立注册和许可登记工作群，实现高效沟通交流和在线学习，有效提升了注册登记工作人员专业素质。 

（五）压缩企业登记时限

为贯彻落实省、州关于压缩企业开办时间工作实施方案精神，压缩办理企业设立登记时间。2019年年底前，实现压缩企业开办时间5个工作日内，提前完成上级提出的目标。力争在确保工作质量前提下，压缩企业开办时间至3个工作日内。个体工商户材料齐全，可当场发证，解决了准入慢的问题。

二、工作开展情况

（一）促进发展的能力不断增强。截至目前，我局注册登记窗口服务人员都能做到高效服务，文明执法，改善了全县营商环境，促进了我县市场主体的增长发展。全县办理企业登记注册113户；办理各类企来变更73户；办理个体工商户412户；办理食品生产加工小作坊证27户。

（二）严格执行工商登记“证照分离”改革。除国务院、省政府决定保留的前置审批事项外，其余的一律不再作为登记前置审批事项。改革以来，我局已受理“证照分离”业务526件，其中审批改为备案26件、实行告知承诺制245件、提高透明度和可预期性11件、强化准入监管45件。

（三）整合登记事项，落实“多证合一”改革。目前，申请人只需到工商登记窗口提交一份表格、一套资料，可完成所有整合证照事项办理，为企业节省了时间、节约了成本。截至目前，全县已办理“多证合一”营业执照525份。

（四）继续落实简易注销登记改革。我局落实企业简易注销登记改革政策,让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,重新整合资源。截至目前，全县共办理简易注销登记25户。

（五）推进全程电子化和网上审批。从今年5月份起我局实施全程电子化注册登记，申请人无需提交纸质申请材料即可领取营业执照。企业、个体户、农民专业合作社通过登录“青海省工商登记全程电子化管理系统”办理名称预先核准、设立、变更、注销、备案登记。实现了全程电子化、无纸化，让企业注册足不出户，完成从企业核名到材料提交、办理执照的全部过程。截至目前，我局共办理全程电子化营业执照206份。  

三、加强制度建设，严明纪律作风

（一）统一思想，改进工作作风。组织窗口人员认真学习十九大及习近平总书记讲话，增强窗口服务意识，警惕、克服平时工作中存在的盲目乐观、作风漂浮、方法不当等突出问题，按照“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的要求，创建一流服务平台，高效服务经济发展。 

　　（二）勇于担当，创新服务举措。适应经济发展新常态，提升开办企业便利度，进一步简化登记程序、提高登记效率、降低创业成本，进一步降低市场准入制度性成本，实现商事登记便利化，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。 

　　（三）严明纪律，实行责任追究。严格执行市场监管局《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的若干规定》、县行政服务中心工作制度，对工作人员违反相关制度以及被举报投诉经查实的，予以从严追责。

县市场监督管理局通过推行以上系列措施，放宽了受理的门槛，解决了行政审批受理难的问题。同时解放思想、积极转变工作作风，提升行政服务质量，提高行政审批效率，为落户同德企业开通绿色通道。

                          同德县市场监督管理局

                             2019年9月30日