同德县人民政府

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

《同德县2025年和美乡村建设项目实施方案》已经第十七届县政府第58次党组会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

同德县人民政府办公室

2025年5月9日

同德县2025年和美乡村建设项目实施方案

为扎实有效推进2025年和美乡村建设任务，加快改善全县农牧区人居环境。根据省委、省政府关于实施乡村振兴战略部署，围绕推进乡村振兴战略要求和省住房和城乡建设厅《关于统筹推进2025年全省和美乡村建设工作的通知》（青建村〔2025〕48号）、海南州人民政府办公室《关于印发2025年海南州和美乡村建设工作实施方案》（南政办〔2025〕11号）文件要求，扎实有效推进和美乡村建设工作，经认真研究，制定了同德县2025年和美乡村建设实施方案。

一、总体要求

（一）工作目标。以农牧民实际需求为中心，坚持规划为引领，以补齐必要的农牧区基础短板为重点，聚集群众“急难愁盼”问题，积极回应群众关切，按照“突出重点、兼顾存量、因地制宜、强化整合、协同发力、示范引领”的原则，统筹推进和美乡村建设，有效提升村庄环境和村容村貌，协同产业发展，力争“建一个成一个”，有效提高乡村建设品质，着力改善农牧区人居环境，为打造宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

（二）工作任务。2025年同德县省州下达和美乡村建设任务为7个行政村（省定村4个、州定村2个、县级村1个）。省定村分别为：唐谷镇扎血村、青迈村，河北乡赛羊村，秀麻乡达哇村；州定村分别为：唐谷镇力伦村，秀麻乡豆龙村；县定村为：巴沟乡然果村。

（三）资金安排。建设项目总投资为3800万元，其中乡村振兴省级衔接资金1600万元（每村400万元），州县级专项资金1300万元（州级600万元，县级700万元），江苏援建资金900万元（每村150万元）。

（四）建设标准。依据《青海省高原美丽乡村建设标准》，分三种类型推进美丽乡村标准化建设。“美丽宜居型”村庄建设标准：农牧民住房美观、节能，优化配置村庄基础设施，公共服务功能完善，村庄环境优美宜居，乡村特色风貌凸显，三产融合发展程度高，优秀文化得到传承发扬，生态文明理念深入人心，社会保持和谐稳定。“整治提升型”村庄建设标准：农牧民住房实用美观，村庄公共服务设施配套齐全，基础设施建设完善，自然生态保护良好，村容村貌整洁有序，产业发展优势明显，乡村文化得到保护，村规民约健全，社会保持和谐稳定。“基本整洁型”村庄建设标准：农牧民住房基本需求得到保障，村庄公共服务功能和基础设施满足农牧民基本生产生活需求，村容村貌干净整洁，村规民约健全，持续保持和谐稳定。

（五）结对共建安排。我县整村推进和美乡村示范建设过程中，省州县各结对共建单位和项目村要结合州党政军机关和有关单位定点扶贫要求，提高认识，积极开展双向对接，进一步加大项目协调和资金实物投入，扎实有效开展结对共建工作。

二、重点建设内容

按照资金渠道来源，我县2025年和美乡村建设项目共分为三个项目。同德县2025年和美乡村建设项目（乡村振兴示范点）；同德县2025年和美乡村建设项目（州县专项资金）；同德县2025年和美乡村建设项目（江苏援建）。详细建设内容如下：

一是同德县2025年和美乡村建设项目（乡村振兴示范点），按照衔接资金管理办理要求，主要实施建设内容为村庄道路。唐谷镇扎血村新建硬化路3806米，新建波纹管涵14米。唐谷镇青迈村新建排水边沟430米，新建硬化道路6800米，河北乡赛羊村建硬化路2207米，新建波纹管涵24米。秀麻乡达哇村新建砂石道路6744米，新建波纹管涵19.5米，毛石挡墙200米，道路护栏3000米。

二是同德县2025年和美乡村建设项目（州县专项资金），主要建设内容为村庄道路、排水边沟、路灯等建设内容。唐谷镇扎血村新建道路1743米，新建波纹管涵7米，新建广场路灯14盏，引自来水30米。唐谷镇力伦村新建硬化道路1756米。唐谷镇青迈村新建硬化道路1200米。河北乡赛羊村新建砂石道路7319米，新建排水边沟路30米。秀麻乡豆龙村新建砂石道路15,000米，新建波纹管涵45.5米，波形护栏6000米。秀麻乡达哇村安装太阳能路灯8盏，新建排水边沟55米。巴沟乡然果村新建围栏2200米，垃圾箱6个，垃圾斗2个，种树100棵。

三是同德县2025年和美乡村建设项目（江苏援建），主要实施村级公共厕所、垃圾箱、避难广场、路灯等建设内容。唐谷镇扎血村避难广场608平方米含篮球架2个，新建篮球场围网102米，新建活动场地238.95平方米，新建旱厕1座18平方米，旗台1座；公示牌2个；垃圾斗7个；垃圾箱25个，健身器材安装1组。太阳能路灯等项目。唐谷镇力伦村村委会业务用房粉刷（含字体）700.94平方米，散水维修90平方米，维修避难广场480.57平方米含篮球架2个；旗台1座，铁艺大门更换1樘，围墙维修108m，旱厕维修（含外墙面粉刷及屋面维修、粪坑清理）36平方米，新建围墙160m，新建产业道路700平方米，景观围栏320m，公示牌2个，垃圾箱38个，垃圾斗5个，健身器材安装1组。新建硬化道路673.5平方米，路宽5.5米（含土方开挖）。广场路灯8盏、排水边沟45米，植草砖护坡145米，含台阶（高3米95米，高1.8米50米）等项目。唐谷镇青迈村村委会外墙维修102.93平方米，避难广场618.24平方米含篮球架2个，新建硬化320平方米，新建挡墙20米（含边沟），新建铁艺围墙60米，新建旱厕1座18平方米，公示牌2个，垃圾箱92个，垃圾斗6个，大门立柱加高（含更换大门）1项，广场路灯4盏，太阳能路灯等项目。河北乡赛羊村村委会业务用房外墙维修120.9平方米，办公室外墙粉刷（含局部围墙外立面粉刷）573.54平方米，场区硬化530平方米，护坡15平方米，新建混凝土散水180米，旗台1座，公示牌2个，垃圾箱48个，垃圾斗5个，广场路灯4盏。太阳能路灯等项目。秀麻乡豆龙村村委会业务用房外墙维修274.75平方米，新建混凝土散水70米，维修避难广场520.50平方米含篮球架2个，旗台修复6.37平方米，台阶栏杆修复20米，新建植草砖地面327.72平方米，新建铁艺围墙116米，铁艺大门1个，新建旱厕1座18平方米，公示牌2个，垃圾斗4个，垃圾箱36个，广场路灯9盏，健身器材1组等项目。秀麻乡达哇村维修避难广场618.24平方米含篮球架2个，石砌挡墙维修50米，村委会外立面维修300平方米，新建旱厕1座18平方米，维修围墙32米，大门一座，旗台1座；公示牌2个，垃圾箱14个，垃圾斗3个等项目。

三、工作要求

（一）科学编制方案，合理安排时序。县住建局科学编制和美乡村建设实施方案，细化生产、生活、服务功能，明确垃圾、污水、改厕、绿化等项目建设规模、标准和要求，合理安排建设时序，不搞面子工程和形象工程。建设方案必须经村级四议两公开研究通过后进行公示，建设方案报经县政府会议研究通过后报州和美乡村建设领导小组办公室备案。

（二）开展设计下乡，助力村庄建设。县住建局根据村民大会意愿，委托第三方测绘院、设计公司、地勘单位等，前往实施村进行实地考察，要结合实际和村庄需求，确定建设内容和建设规模，编制方案，按照公开公平公正原则进行招标。并在实施建设过程中提供技术支撑，做到乡镇、村各级监督工作。

（三）坚持分类推进，提高建设标准。和美乡村领导小组要按照《海南州乡村振兴战略规划》和《青海省高原美丽乡村建设标准》、按照相应建设标准，分类推进项目村项目建设，不搞项目平均分配，统一标准的“一刀切”。项目村按照标准推动项目有效实施。

（四）建立长效机制，提高管理水平。各乡镇要按照先建机制后建工程的原则，进一步建立健全完善农牧区环境管护长效机制，研究制定农牧区基础设施管护标准，严格落实管护资金，建立稳定的管护队伍，将管护责任落实到人，保障和美乡村基础设施长期发挥效益。有条件的村庄应积极探索建立县级财政给予补助、农牧民适当付费的管护经费，保障制度及建立建设项目后期管护措施。

四、实施步骤

全县和美建设工作分筹备启动、组织实施、考核验收三个阶段进行。

（一）启动阶段

1.要求乡镇组织村召开《和美乡村建设申报大会》，确定建设需求及村庄名单；村级要召开“四议两公开”程序，按照村民意见确定具体建设内容。

2.建设单位根据村民大会意愿，委托第三方测绘院、设计公司、地勘单位前往行政村进行实地考察，编制方案；

3.组织和美乡村相关各乡镇、县农牧水利和科技局、县自然资源和林业草原局、县财政局、县民宗局、县生态环境局等进行实地调研，论证方案的可行性及确定其他项目单位建设内容不发生冲突。

4.根据项目资金渠道，撬动其他资金对和美乡村进行投资建设，确保各村和美乡村建设与其他渠道建设同步完成。

5.召集相关乡镇和村、结对帮扶单位召开和美乡村建设动员大会，安排部署村庄建设工作，明确建设内容、资金落实、结对帮扶双方责任与义务。

（二）实施阶段

1.按规定及相关程序，确定项目施工单位，并全面组织实施项目建设工作。

2.参与和美乡村建设结对帮扶单位深入村户，发挥自身优势，根据结对村迫切需要解决的问题，统筹实施帮扶建设项目。

3.组织开展和美乡村建设推进会，总结经验，分析问题，加快工程进度，保质保量按时完成建设任务。

（三）验收阶段

项目建设完成后按照工程项目验收标准，各相关单位进行逐步验收，对验收中发现的问题和不足进行全面整改，整改完成后申请复验。项目验收后项目成效移交乡镇和村委使用，并由乡镇和村委负责做好后期项目管护工作。

五、保障措施

（一）强化组织领导，夯实工作责任。要认真落实主体责任，结合实际，层层夯实工作责任，按照“谁主管，谁负责”的要求，明确分工、落实责任、强化措施，严格按照时间节点抓好组织实施，确保年度目标任务全面如期完成；乡（镇）、村两级领导班子要充分发挥组织领导作用，引导发动村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。发挥驻村“第一书记”和定点帮扶责任单位的帮扶作用，助推和美乡村建设。县财政、审计部门要加大对建设资金的监管和审计力度，管好、用好建设资金，防范和查处违规违纪违法行为。

（二）加大资金监管力度，加强质量监督。严格按照《青海省推进高原美丽乡村建设领导小组办公室〈关于印发青海省高原美丽乡村建设专项资金管理办法〉的通知》（青村建办〔2014〕18号）、《海南州人民政府〈关于印发青海省海南州江苏对口援建项目和资金管理暂行办法〉的通知》（南政〔2014〕87号）、《青海省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（青财农字〔2021〕821号）要求，规范使用项目资金，确保资金发挥最大效益，严禁建设脱离乡村实际的大公园、大广场、大标志、大舞台、大门楼、大牌坊等形象化、景观化设施和过度美化亮化项目。同时，规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。要强化从规划、实施、验收各环节全过程监管。加强资金跟踪监督，开展资金绩效评价，确保资金合理规范有效使用。加强项目巡查检查力度，严把工程质量关和工程安全管理，持续加强资金跟踪监督，建立项目台账，严格执行月报表制度和通报制度，实时全面掌握项目推进和资金规范使用情况。积极做好和美乡村建设品牌经营文章，提炼总结和美乡村建设成效和典型经验，加大对外宣传和推介力度，切实提高和美乡村建设的知名度。

（三）加快项目建设，强化宣传引导。提前谋划做好项目前期各项工作，项目建设村要建立项目清单制，规范项目建设程序。要做好统筹协调，加快项目开工和建设进度，力争乡村建设项目尽快全面开工，9月底前形成一定的投资量，11月底前见成效。

（四）加大资金统筹力度，形成多元投入。要切实做好各类涉农项目资金的统筹整合，各相关部门按照“渠道不乱、捆绑使用、统筹安排、用途不变”的要求给予集中支持，确保取得实效。同时，创新投入方式，完善投融资机制，凝聚多方力量，共同推进和美乡村建设；各相关部门要在编制规划、资金分配、项目安排上向和美乡村项目村倾斜。各结对共建单位和项目村要结合定点扶贫和和美乡村结对共建工作要求，签订结对共建协议书，积极主动开展双向对接协调，推动结对帮建工作取得实效。

同德县人民政府办公室于     2025年5月9日印发